黄石市商务委
（2018年元月）
2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全市商务旅游招商部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“工业强市、赶超发展”战略，坚持解放思想、深化改革、扩大开放，全力以赴招商引资、项目建设，努力培育新动能、发展新经济、促进新消费，强化服务、提升效能，务实重行，砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，实现了全市商务旅游招商工作稳中有进、提质增效。
——招商引资成效显著。2017年，全市新签约项目263个，投资额达3179亿元，分别比上年增长20%和120%；新注册重点项目184个，同比增长54.2%，完成全年目标的123%；新开工重点项目140个，同比增长115%，完成全年目标的110%；新投产重点项目85个，同比增长57.5%，完成全年目标的85%。实际到位内资1797亿元，同比增长33.9%，完成全年目标的104%，其中省外资金647亿元，同比增长41%，完成全年目标的112.5%。实际利用外资1.579亿美元，同比增长8.4%，完成全年省定目标的100.4%；新设外资企业18家，同比增长5倍。
——国内消费稳定增长。2017年，全市完成社会消费品零售总额723.28亿元，总量全省第八，同比增长11.3％，增幅全省第九，比去年提高三位，是近三年的最好水平。其中：批发业完成202.88亿元，同比增长13.1％；零售业完成427.36亿元，同比增长11.3％；住宿业完成5.79亿元，同比增长7.1％；餐饮业完成87.25亿元、同比增长8.3％。
——对外贸易持续向好。2017年，全市完成外贸进出口33.7亿美元，总量全省第二，同比增长38.3%，创历史新高。其中，出口17.0亿美元，总量全省第四，同比增长21.7%，增幅全省第三，完成全年目标任务的111.5%。全市新增外贸出口企业45家，新增出口企业完成出口6500万美元。
——对外投资有序发展。全年对外经济合作营业额完成2.39亿美元，新签合同金额1.62亿美元，外派劳务1027人次，均居全省第二。
——口岸平台加快建设。“智慧口岸”建设稳步推进，近洋国际直航常态化运营，全年口岸进出口货运量累计193.7万吨；保税物流中心累计实现进出口货物货值1.68亿元，通关票数累计98票。
——旅游发展态势良好。2017年，全市实现旅游人次2220.3万，同比增长18.1%; 旅游总收入141.2亿元，同比增长20.2%，旅游人次和总收入均创历史新高。
一年来，我们主要抓了八个方面的工作。
1、创新驱动，内贸流通体制改革取得新成效。我们坚持高起点谋划、高标准定位、高效率统筹，围绕试点主题，聚焦重点任务，凝聚各方面力量，大胆探索、大胆突破，强力促进改革高位推进、有序推进，改革试点各项工作任务圆满完成。一是内贸流通体制改革试点经验向全国复制推广。7月25日，商务部等9部门联合印发了《关于复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验的通知》，我市“推进建立高效统一的流通管理体系、构建法治化保障机制、推进商务行政审批制度改革工作”等三条试点经验向全国复制推广，得到了商务部等九部委和省委深改办充分肯定。商务部流通发展司副司长王选庆一行来黄调研时指出，黄石市内贸改革特色鲜明，试点经验与“大市场、大流通、大商务”发展十分契合，具有很强的创新性、协同性、系统性和外溢性。省商务厅和市委、市政府也多次对我市内贸改革工作予以高度肯定。同时，在商务部全国内贸改革试点经验复制推广工作视频会和全省多个商务工作会议中，我市作典型发言，介绍试点经验。二是商业网点立法工作成效显著。经省人大常委会审议通过，全国地级市首部商业地方法规--《黄石市商业网点规划建设管理条例》，于8月1日在我市正式颁布施行，这标志着黄石商贸流通业法治化进程再上新台阶。积极做好《条例》贯彻落实，黄石日报等多家媒体对条例进行了详细解读，宣贯氛围进一步深化。同时完成全市商业网点普查工作，积极探索研究商业网点规划听证和预警制度，建设商业网点公共服务平台，力促社会网点投资均衡化发展。三是全国物流标准化试点扎实推进。以小托盘撬动“大物流”,在快消品、药品、电商、农副产品四大行业确定试点，助力全市物流企业降低物流成本1.69个百分点。积极开展招商引资，引进路凯、集保等全球大型物流企业在黄石设立营运网点，形成了省内循环、区域循环乃至全国大循环的良好局面。顺利通过商务部中期评估，得到充分肯定并做典型交流。四是改革引领示范作用不断凸显。我们以内贸改革为引领，扎实推进了构建开放型经济新体制改革、商务领域放管服改革，促进营商环境明显优化，投资自由化、贸易便利化水平明显提升。
2、产业拉动，招商引资开创新局面。深入实施招商引资“一号工程”，形成了市领导和各县（市）区、各部门“一把手”带头招商的浓厚氛围，以大招商、招大商，引进大项目、培育大产业，推进工业强市、赶超发展。一是招商机制不断完善。调整招商引资体制机制，组建四大专业招商局，由市领导任第一局长，相关市直部门主职任局长。优化人员配置，抽调精兵强将，全面充实招商专班力量，招商引资更趋专业化和精准化，建立周例会、半月研究会、月度专题推进会等例会协调推进机制，做好招商信息项目统计及相关协调工作，修编2017黄石市招商宣传片，新编《黄石投资指南》，制作完成黄石招商推介PPT，印发“招商快报”26期。二是产业链招商大力推进。坚持大员上阵，围绕支柱产业、优势产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角、港澳台等重点地区，密切跟踪项目，大力实施产业链招商成效明显。新能源汽车产业已显雏形，汉龙汽车创造了15个月建成的“汉龙速度”，以此为龙头，我市汽车产业发展迅猛，建成了拥有汽车整车及零部件企业28家、规上企业15家的湖北省重点成长性产业集群；模具钢产业实现转型升级，通过园区整合，实现抱团重组、改造设备、技术提升；产品迈向中高端。电子信息产业已经形成，以沪士电子之、欣兴电子、定颖电子为龙头，30余家电子信息企业陆续落户，我市已成为全国第三大PCB产业集聚区。三是创新方式精准招商。持续推进驻点招商、委托代理招商、以商招商和网络招商，同时，创新招商引资方式方法，探索开展重资产招商、基金招商、股权招商、科技招商、展会招商等新模式，聘请10位知名企业家为“黄石招商大使”；广泛联系黄石籍商（协）会及企业家代表，实现以商招商、以企引企。仅我委领衔的外资和现代服务业招商局，在第一局长吴之凌副市长亲自率领下，全年拜访比亚迪、沃特玛、北控集团、通用航空、日本永旺等重点单位和企业200余家，接待来黄考察企业90余批次，掌握了一批招商引资项目信息，达成了一批合作意向，全年共计签约项30个，投资额263.73亿元，注册项目19个，开工项目9个，投产项目6个，全部完成目标任务。四是招商活动效果显著。2017年，全市共举办各类重点招商引资活动39场，签约项目214个，投资额达2890亿元，分别比上年有较大幅度增长，活动招商效果显著。五是项目落地加快推进。进一步优化项目投资环境，成立项目攻坚指挥部，实施领导包保，挂点服务，层层推进项目建设；开展“双千”活动，为企业排忧解难；同时，实施“先建后验”“29证合一”等行政审批制度改革，提升办事效率，加快项目落地建设效率，确保招商引资项目早落地、早开工，早建设、早投产、早见效。汉龙汽车、汉龙汽车、欣兴电子、定颖电子等一大批重大重点项目相继竣工投产。我委负责的服务业项目攻坚指挥部扎实推进项目落地，全面做好项目服务，共召开协调会、督办会共11次，完成策划外资和现代服务业项目25个，实施项目53个，开工项目27个，竣工项目21个，超额完成目标任务。六是考核督办力度不断加大。坚持每月巡查项目进展，每月督办和通报招商情况，以考核的指挥棒加快全市项目进度。顺利完成三次省政府大督查迎检，坚持问题导向，制定整改措施，加快完成整改。
3、改革推动，商贸流通呈现蓬勃发展新面貌。大力推进商贸流通领域的供给侧结构性改革，激活市场主体，增强消费活力。一是大力发展会展经济拉动消费。推进商贸业与会展业、旅游业融合发展，成功举办中国（黄石）地矿科普大会、全国工业旅游大会、鄂东奇石展等10余场重大展会活动，形成会展搭台、商贸唱戏的良好局面，提升消费。积极引导企业赴外参展，劲牌公司等企业产品在国际、国内多个展会亮相，产品知名度进一步提升。认真组织黄石名优商贸企业和产品参加澳门湖北农产品展销周、荆楚优品2017湖北省农产品产销会等活动，扩大订单，拉动消费。会展经济已成为我市商贸流通业的新亮点，各县（市）区纷纷结合自身优势，举办多种乡博会、园博会、车展会、美食节、文化旅游节等活动，在武汉城市圈引起较大反响，成为拉动我市商贸业的一张新名片。二是抢抓旺季市场扩大消费。扎实推进零售业提质增效专项行动，围绕旺季市场和假日消费，引导企业开展各类营销活动，有效扩大市场销售。三是发展新模式引领消费。以“互联网+流通”为载体，促进重点企业线上线下融合发展。大力推进大冶市省级电子商务进农村综合试点；积极指导阳新县成功申报全国电子商务进农村试点工作，争取中央政策资金2000万元，改善农村消费环境，促进农村消费持续增长。四是引导传统商贸业改造升级。大力鼓励引导传统商贸业企业转型发展，以绿色消费、品质消费为重点和方向，进行企业结构调整，推动中华老字号改革创新，着力培育自主品牌，兼顾低收入消费群体，适应中高端消费群体需求，提升商贸业质量和效益，促进消费。五是大力培育市场主体。引进义乌商贸城等一批专业批发市场，优化全市商贸流通行业业态水平。大力支持商贸市场主体进限，全年新增进限企业60家，社零总额限上占比比上年增加5个百分点。
4、优势带动，对外贸易取得新突破。黄石第八次进入“全国外贸百强城市”榜单，对外开放水平稳居湖北省前列，得到了市委、市政府和省商务厅的高度肯定，市委书记马旭明还专门就全市外贸出口工作作出批示。一是抓新业态发展。充分利用“互联网+外贸”组合拳，帮助企业拓展海外营销新渠道，促进外贸企业转型升级。坚持培育本土和引进省外相结合，积极培育发展外贸综合服务试点企业，带动全市及鄂东地区外贸业务发展。二是加大企业“走出去”步伐。主动对接“一带一路”战略，开展经贸交流合作，加大境外投资业务。全年新批境外投资企业1家，新增境外投资3笔，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子商务公司新加坡项目入选省“一带一路”重点支持项目库。积极参加第121、122届广交会，东贝机电、三环锻压、鑫华轮毂等企业销售订单不断增长，“黄石智造”更加受到国际市场的欢迎。三是推进外贸服务工程。大力实施外贸出口“三项工程”，强化外贸精准服务，组建服务专班深入全市重点外贸出口企业开展“一对一帮扶”，多次召开服务对象座谈会，切实研究解决企业困难和问题。充分发挥政策资金导向作用，积极帮助企业最大限度享受外贸扶持政策，全年共计落实兑现外贸政策扶持资金3293万元，调动出口积极性。全面落实出口信用保险全覆盖，让全市小微企业免费拥有出口信用保险保单，得到企业一致好评。
5、开放引动，大通关水平实现新提升。黄石新、老口岸平稳过渡，新港正式开港营运，口岸通关环境全面优化。一是口岸基础设施建设不断完善。全力加快新港口岸基础设施建设，集装箱堆场、检验检疫处理区等基本建成，黄石新港口岸联检大楼完工，口岸平台功能不断完善，一流“智慧口岸”初见雏形。二是近洋国际直航业务常态化运行。积极开展江海联运、铁水联运，全年开通3条近洋国际直航航线和固定始发班轮航线，黄石新港始发至韩国航线、至上海洋山港和外高桥港成为常态。三是“单一窗口”建设加快推进。推进“三互”大通关建设，实现信息互换、监管互认、执法互助。加快国际贸易“单一窗口”建设，全面推行通关作业无纸化和口岸管理相关部门“一次申报、一次查验、一次放行”的通关新模式，口岸通关一体化、贸易便利化水平显著提高。四是主动对接湖北自贸区。借鉴各地自贸区探索形成的成熟经验，出台《黄石市关于推广自由贸易试验区改革经验的实施办法》，推进制度创新，不断扩大对外开放，积极推进黄石综合保税区筹建，营造对外开放新高地。五是积极做好多式联运服务工作。抢抓我市成功获批长江中游第二个铁水公多式联运示范项目契机，积极配合相关部门，完成铁路进入新港的服务协调工作，推进实现公、铁、水无缝式对接，新港铁海联运通道不断打通。
6、特色舞动，旅游产业发展开启新篇章。一是成功申办旅游“两会”。在市委、市政府的领导和相关部门的共同努力下，成功申办中国（黄石）地矿科普大会、全国工业旅游创新大会。发展地矿科普产业，梳理整合工业旅游资源，打造工业旅游产品、线路和品牌，打造“最美工业城市”，黄石城市知名度、美誉度、影响力不断增强。二是全力推进全域旅游发展。以工业旅游为突破口，充分挖掘整合全市旅游资源，大力发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游、科普研学游、体育运动旅游，推动商旅文深度融合发展。组织开通一日游、二日游等精品旅游线路八条，形成黄石旅游热点。三是节庆活动精彩纷呈。先后举办殷祖樱花节、保安桃花节、铁山槐花旅游节、楚天香谷春季赏花游等20余场节庆活动，营造了“月月有活动、季季有高潮”的良好发展氛围。四是大力实施旅游“五极联创”工程。大冶市成功创建“湖北省旅游强市”，矿山公园获批“全国工业遗产旅游基地”，阳新县湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园、湘鄂赣革命根据地旧址群和大冶市红三军团建军旧址3景区入选《全国红色旅游经典景区名录》，黄石铁山独立工矿区土地复垦山地运动及文化旅游基地、铁山区熊家仙境生态旅游度假村、大冶市楚天香谷芳香文化博览园3景区入选《2017全省优选旅游项目名录》。同时，完成了王英镇、保安镇、上岗村、沼山村、上冯村等旅游名镇、名村的创建。五是做好旅游宣传推介。去年我市旅游宣传推介专题首登中央电视台和凤凰卫视等知名媒体，“山水园林市、最美工业城”知名度、美誉度在海内外有较大提升。成功举办“黄石十大名菜”评选活动，打造以“美食”为吸引力的黄石特色旅游产品，宣传、扩大黄石旅游在武汉城市圈内的知名度和影响力，有力推进了黄石旅游业的振兴发展。
7、上下联动，行业监管服务迈上新台阶。一是扎实做好履职尽责督促检查工作。以商务旅游系统履职尽责督促检查为抓手，先后召开党组会、动员会、推进会共计16次，征求意见建议143条，归纳突出问题23个，围绕热点问题，认真制定方案，一对一应列出问题清单、整改清单，并逐条落实整改计划。围绕省商务厅“三个三”专项治理、省旅游委“七个专项治理”等重点，着力开展整改。上下联动、部门联动，全面关停清理阳新县梁公铺报废汽车回收拆解无证无照经营点。认真开展成品油、二手车市场、单用途商业预付卡、不合理低价游等多个专项整治行动，累计开展综合执法检查百余次，形成长效机制，进一步营造了法治化营商环境。全面推进旅游消费维权服务行动，处理游客投诉27起，结案率100%。二是坚持依法行政。落实法治建设主体责任，健全依法决策机制，强化行政执法监督职能。依法依规做好信访维稳工作，深入推进社会治安综合治理，迅速处理解决了3起非法外派劳务等案件，及时挽回15名群众利益5.92万元，得到群众高度赞扬。同时，还扎实推进了行政审批制度改革、“双打”、商务信用体系建设等工作。三是安全生产责任制全面落实。重点盯防大型商场、超市、市场、旅游景区等人员密集场所的重点部位，积极联合安监、公安、消防等相关部门定期开展安全监督检查，全市商贸旅游领域2017年未发生重大安全生产责任事故。四是加强行业文明建设。指导和督促商场、超市、宾馆、饭店、旅游景区、旅行社扎实开展文明创建；做好“文明旅游进社区”等各种形式公益活动，推进商务旅游行业全国卫生城市和文明城市建设。五是扎实做好精准扶贫和社区帮扶工作。立足职能，加大商贸流通和旅游产业扶贫。深入开展“双联双促”工作，全年组织党员职工集中深入基层开展各类帮扶活动10余次；慰问结对帮扶村困难群众27户，解决驻点村资金30余万元；慰问困难党员13户，发放慰问金4800元；开展完成社区“微心愿”52件，为社区提供帮扶资金3万元。六是对上争取政策成效明显。全年向上争取各级各类政策资金7300余万元，其中中央和省级资金6000多万元。
8、党建促动，全面从严治党取得新成效。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动。紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化为中心，制定实施方案，认真开展系列活动。全年共组织开展中心组（扩大）学习14次、全委党员干部集中学习19次、观看专题教育片4部、开展专题测试2次、邀请专家讲座4次。二是强力推进政治思想建设。层层压实全面从严治党主体责任，全力推进政治建设和思想建设，不断强化“四个意识”，增强“四个自信”，确保始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。三是全面加强纪律作风建设。坚持从严执纪问责，把纪律挺在前面，对履职尽责不到位、不遵守纪律规矩、政治意识不强等现象，坚决从严处理。全年共计问责18人次（其中党纪处分3人，诫勉谈话1人，约谈干部6人次、通报批评8人次），问责部门8次，进一步强化了党员干部规矩纪律意识，在全委起到了良好的警示教育作用。四是全面加强新时期意识形态工作。结合部门实际，认真贯彻落实党中央、省、市委关于做好新时期意识形态工作的一系列决策部署，加强源头管控，加强阵地建设，强化舆论宣传，积极释放传播商务旅游招商正能量，强化与各类媒体联络沟通，全年我市商务旅游招商工作被各级报纸、电视等新闻媒体报道达60余篇次。五是全面加强党风廉政建设。全年召开14次党组会研究部署管党治党工作，并在每月办公例会上将党风廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实、同督办、同考核，层层签订党风廉政建设责任状，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线，扎牢拒腐防变制度笼子。同时，支持配合纪检部门查处有关问题，积极参与调查相关线索6条，配合处理相关人员3人（其中开除党籍1人、党内警告1人、诫勉谈话1人）。通过扎实推进全面从严治党，进一步营造了讲政治、守纪律、遵规矩的良好氛围，构建了风清气正、团结拼搏、干事创业的良好政治生态。市商务委被评为“省级文明单位”、全省工业旅游创新大会筹备工作先进单位，涌现出一大批优秀共产党员和先进个人，其中6人受到市级以上通报表扬。
一年来，全市商务旅游招商工作虽然取得一定成绩，但离市委市政府的要求，与群众的期盼，均有较大的差距。一是商贸流通发展不平衡、不充分，发展不快、发展不够、总量不大、质量不高、龙头企业不多、发展后劲不足、核心竞争力不强，仍然是我市商贸流通发展存在的最突出问题。二是新动能不足，新模式、新业态的创新发展不够，传统商贸业转型升级任务艰巨，压力仍然很大。三是体制机制不顺、政策扶持乏力、服务体系不全、人才培养不足的矛盾仍然突出。四是队伍建设、工作能力、服务水平仍然需要进一步加强，特别是极少数干部担当不够、精神不振、作风不实、效率不高等问题依然存在等等。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。
