湖北楚天交通广播电台
节目播出时间：2014年6月11日
2013年我省外贸创历史新高，出口、进口和进出口全面增长，外贸进出口总额首次突破350亿美元大关，达到363.9亿美元，同比增长13.8%。出口首次突破200亿美元大关，达到228.4亿美元，增幅高达17.7%。这是一个好的消息，但是在国际、国内多种因素的复杂影响下中小微企业的发展困难大于大型企业，外贸增长的后劲面临不足。
对于外贸相关政策可能也是一些中小微企业所不太关注或者说是比较薄弱的方面，全省12000多家的外贸企业中中小微企业占比2/3，这么多的中小微企业如何来增加外贸出口、获得外贸相关的扶持政策？我们今天请到湖北省商务厅公平贸易处的王汉作客直播间和大家一起分享相关政策。
Q：主持人A：王汉
Q：王汉你好！今天作客我们节目主要来给大家分享一些外贸扶持政策以及未来一段时间我省外贸政策会有怎么样的转变。请王汉给我们介绍一下目前我省的外贸企业当中中小微企业所占比例以及地位怎样？
A：你们好！听众朋友们好！我们商务厅公平贸易处有一项工作是对外贸易经营者备案登记，也就是俗称外贸经营权，所以全省的外贸企业必须到我们这儿来进行登记，因此我们统计的数据应该是具有权威性的。截止到目前全省大概有1200
0多家拥有外贸权的各类外贸经营企业，如果按注册资金规模在5000万元以下来界定中小企业，在所有外贸企业中所占比例是2/3，大概有8000多家。
Q：企业想要获得外贸经营权的门槛是怎么样的，备案程序复杂吗？
A：从2004年开始外贸经营权由以前的审批制改变为备案制，使得外贸经营权的取得门槛变低，程序变得非常简便，只要企业能够提供合法的营业执照、主机构代码证和法人的身份证复印件一般就可以办理。
Q：接下来想请王汉给我们介绍一下我省外贸扶持政策都有哪些范畴？
A：好，所谓外贸扶持政策一般来讲就是利用国家公共财政资源，对外贸发展的促进以及为便于外贸经营者的各方面业务提供服务与支持。传统观念上大家都认为是资金支持，其实不仅仅是资金，还有市场信息、市场开拓以及人员的培训等方方面面的服务支持。我省的外贸扶持政策是我们商务事业发展促进体系当中的一个重要环节，但是不止于这些，还有外贸、外资、外经以及内贸等方面的促进政策。今天我们主要针对中小微企业的特点来谈一下中小企业国际市场开拓资金，也就是俗称的“中小开资金”。
Q：中小开资金的主要来源是哪里？具体有哪些细则可以给大家介绍？什么领域可以拿到这些资金？
A：中小开资金主要来源于国家，是由中央财政保证的。经历十来年的发展这一政策非常稳定，作为中小企业是非常适用的，针对对象主要是上年进出口额4500万美元以下的中小企业。申报的难度应该说不大，内容包括：最主要的是境外展览费，如果参加境外展览在差旅费、人员生活补助、摊位费等方面都是有一定的资助的；企业管理认证，包括ISO9000体系认证、CMM产品成熟度认证的费用上会有所支持；以及专利申请、国际市场的宣传和推介、电子商务活动、境外广告商标注册、境外市场考查、境外投资议标、企业培训和境外并购等11项上会有不同程度的财政补助。
Q：目前我省的中小微企业涉及境外的展览热情高吗？现状怎么样？
A：境外参展应该说还是一个主要的传统方式，虽然也引入了一些电商企业、发展了B2B平台但是很多湖北企业还是比较认同这种面对面的境外参展，直接接触客商这是网络线上很难取代的。
Q：我们了解到中小开资金的很多分项内容都非常明细，包括对不同展位按面积的补助规定、对企业创建网站的支持等都已做到量化的标准，补助的上下限都非常的清晰。在电子商务这块我想知道是自建网站还是利用平台来推广，或是两者都是处在支持范围内？
A：从实际操作来看其实两种情况都在支持范围之内，作为企业可以自己建立一个网上的促销平台也可以参加目前的电商在网络上进行推介，这两种都是在中小开支持范围内的。
Q：对于中小开支持资金怎么申报？有些什么具体要求？
A：中小开支持资金的申报难度应该是最低的。首先它针对的是在湖北省内注册的外贸企业，所谓外贸企业也就是必须具有对外贸易经营者备案登记的企业，按照属地管理的原则进行申请。比如武汉市的企业，要申报中小开就必须向武汉市商务局、武汉市财政局提出申请，湖北省工商局注册的企业可以向省商务厅或者向省财政厅直接申报，其他城市的企业也是按照工商注册在哪里就在哪里去申报的属地原则申报。申报环节中需要的材料通过网络提交，每年的六七月份网络申报通道就会打开，网络申报资料也会打印出来作为一套项目的申报文本，包括项目总结报告、项目支出清单以及费用的法律证明文件等，这所有的材料组合在一起提交到企业所在地商务部门，由他们逐级向上申报。
Q：除了中小企业国际市场开拓资金外中小微企业还有哪些扶持政策是可以使用的？
A：中小开资金非常适用于中小企业，但是中小企业能使用的政策不仅仅局限此，除此之外中小微企业还可以申报区域资金。所谓区域资金也就是区域外经贸发展资金，也是属于中央财政资金。涉及中小企业的主要有三个：一是重大国际展销会，是指省级部门主办且规模达到七家企业以上的外贸展销会，对参会企业的资助每家最低一万元，这是与中小开有区别的，中小开平均资金量一般是两至四万元而这个资助是没有上限的；第二是贸易摩擦应对，现在企业遭遇国际贸易摩擦已经不仅仅是大企业的事，中小企业涉案现在也是越来越多，打这样的官司这项资金对于律师费是给予一定比例的支持，目前支持比例是70%最高上限是50万元；另外就是出口贸易信用保险项目，中小企业对国际贸易风险的防范能力相对较弱，湖北省和中国出口信用保险公司针对这一前提利用国家的背景推出了出口信保险。比如在对外贸易过程中存在难以收款的问题，如果事前买了这样的保险将会得到70%-80%甚至更高的赔额，同如果企业能把其他的政策扶持用足了可能实际损失不会超过10%，所以这项政策对中小企业应该是很大的利好。另外在区域资金里还有一项特别的规定，全湖北省有三百家小微企业名额可以享受免费的出口信用保险，这项文件已经下发给了各地商务局，这个申报过程正在进行当中，如有需要可以咨询当地商务部门。
Q：我们经常提到“反补贴”、“反倾销”，能给大家科普一下何为“反补贴”、何为“反倾销”？
A：在WTO框架下面补贴一共有三种：一种是WTO禁止的，这与出口直接相关具有专项性且资金来源属于公共资金，最终的目的是形成不公平的竞争优势；第二种是请允许的补贴俗称绿灯补贴，这是在WTO框架下对于不发达地区给予的补贴，这是不受追诉的；最后是农产品补贴，这一块绝大部份是属于可诉补贴，这种补贴是可以存在但外方如有起诉就得对博公堂，通过法律程序来判定补贴程序是否应该存在。
Q：不管是大型企业还是中小微企业，对于国家政策的变化一定要很敏感，我想请王汉给大家介绍一下国家和我省近期外贸扶持政策将会有哪些变化？
A：从国家公布的情况来看今年以来外贸形势是比较严峻的，下行压力比较大。5月份国务院出台了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，其中有16条我们简称为“国16条”，根据该条款外贸扶持政策从今年开始将有三个比较大的变化：第一支持的方向有所改变，支持欠发达地区等外经贸发展薄弱领域、促进优化贸易结构、引导有序的对外投资、鼓励先进设备零部件等紧缺资源的进口、完善贸易投资合作以及有利于国家外经贸发展的其他事项；第二是资金的管理模式可能会发生变化，目前中央资金下拔地方以后是由地方来控管的，从今年底中央将采取因素法和项目法来管控资金，因素法是根据地方经济发展的参数及外经贸发展情况把资金切拔给地方使用，项目法是由地方建立项目库上报商务部、财政部，由中央评审决定；今年将有一个时间的宽限期，理论上要到6月30日完成新旧政策的交替，但是各个省的情况会有所差异所以时间放宽到2014年12月31日。
Q：今天王汉给大家讲了很多大的政策形势，其实可能大家更关心自己的个案怎么解决，如果企业遇到各自不同的问题应该怎么样寻求帮助和支持呢？
A：在这理我给大家提供四个联系方式，应该能给大家应有的帮助：商务部财务司网站www.mofcom.gov.cn;湖北省商务厅网站www.hbdofcom.gov.cn;湖北省商务厅财务处电话027-85773857；湖北省商务厅进出口企业孵化中心电话027-85728991。通过以上联系方式大家可以找到自己需要了解的政策和问题解决路径。
